上海綜合施策扎實推進危險化學品行政審批制度改革
行業資訊
2016年以來，上海市安全監管局根據國務院安委會授權本市深化安全生產領域改革試點以及市政府有關行政審批制度改革的統一部署，采取多項措施，扎實推進危險化學品行政審批制度改革。重點抓了以下工作：
一是實施危險化學品安全生產、使用許可證“二證合一”。自2016年6月1日起，對符合危險化學品安全使用許可證頒證條件的企業頒發安全生產許可證，正式實施危險化學品生產、使用“二證合一”。印發有關文件，明確各區安全監管局負責本區域內危險化學品使用企業頒證工作，市安全監管局會上海化工區管委會負責上海化工區內企業頒證工作，全市統一使用市安全生產審批系統進行審批；加強對各區許可證頒發管理工作的監督指導，對許可文書、審查要素作了進一步明確，對審批系統流程進行了操作演示培訓。二是全面實施危險化學品安全許可第三方技術審查。通過公開招標，確定4家危險化學品企業相關許可證第三方技術審查單位，進一步發揮專業服務機構在許可審查中的技術監督作用；對危險化學品相關行政審批事項與第三方共同實施并聯工作進行深入研究，確定了相關行政審批的流程、時間節點和任務分工，形成工作流程圖；根據最新行政審批改革成果，完成對全部行政審批事項辦事指南和業務手冊的核對、修改和完善。三是加速推進危險化學品行政許可信息公開。發布關于提示危險化學品安全生產相關許可證即將到期企業的公告，分別對2016年12月底前許可證即將到期的危險化學品生產、經營企業（含倉儲、批發帶儲存設施、加油站）共計325家名單和2017年6月底前許可證即將到期的145家名單予以公布。在上海安全生產網站設立危險化學品生產、經營許可證信息查詢頁面。及時辦理政府信息公開申請的回復，已辦理涉及危險化學品經營許可的政府信息公開申請30余件。
下一步，市安全監管局將繼續深入推進危險化學品行政審批制度改革，著力加強許可審查頒發管理。一是不斷優化行政許可審查委托第三方服務機構工作，督促、指導4家第三方評審機構做好評審服務，進一步提高審批透明度和專業性。二是抓緊啟動生產許可委托上海化工區及有關區實施的試點工作。會同上海化工區管委會探索依法委托實施危險化學品安全監管的相關行政許可和行政處罰的具體路徑，同時選定1-3個區先期實施許可委托工作。三是對2017年下半年、2018年上半年許可證到期的危險化學品生產、經營企業進行梳理，發布提示性公告，督促企業及時提出申請。
一是實施危險化學品安全生產、使用許可證“二證合一”。自2016年6月1日起，對符合危險化學品安全使用許可證頒證條件的企業頒發安全生產許可證，正式實施危險化學品生產、使用“二證合一”。印發有關文件，明確各區安全監管局負責本區域內危險化學品使用企業頒證工作，市安全監管局會上海化工區管委會負責上海化工區內企業頒證工作，全市統一使用市安全生產審批系統進行審批；加強對各區許可證頒發管理工作的監督指導，對許可文書、審查要素作了進一步明確，對審批系統流程進行了操作演示培訓。二是全面實施危險化學品安全許可第三方技術審查。通過公開招標，確定4家危險化學品企業相關許可證第三方技術審查單位，進一步發揮專業服務機構在許可審查中的技術監督作用；對危險化學品相關行政審批事項與第三方共同實施并聯工作進行深入研究，確定了相關行政審批的流程、時間節點和任務分工，形成工作流程圖；根據最新行政審批改革成果，完成對全部行政審批事項辦事指南和業務手冊的核對、修改和完善。三是加速推進危險化學品行政許可信息公開。發布關于提示危險化學品安全生產相關許可證即將到期企業的公告，分別對2016年12月底前許可證即將到期的危險化學品生產、經營企業（含倉儲、批發帶儲存設施、加油站）共計325家名單和2017年6月底前許可證即將到期的145家名單予以公布。在上海安全生產網站設立危險化學品生產、經營許可證信息查詢頁面。及時辦理政府信息公開申請的回復，已辦理涉及危險化學品經營許可的政府信息公開申請30余件。
下一步，市安全監管局將繼續深入推進危險化學品行政審批制度改革，著力加強許可審查頒發管理。一是不斷優化行政許可審查委托第三方服務機構工作，督促、指導4家第三方評審機構做好評審服務，進一步提高審批透明度和專業性。二是抓緊啟動生產許可委托上海化工區及有關區實施的試點工作。會同上海化工區管委會探索依法委托實施危險化學品安全監管的相關行政許可和行政處罰的具體路徑，同時選定1-3個區先期實施許可委托工作。三是對2017年下半年、2018年上半年許可證到期的危險化學品生產、經營企業進行梳理，發布提示性公告，督促企業及時提出申請。