上海綜合施策扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批制度改革
行業(yè)資訊
2016年以來(lái)，上海市安全監(jiān)管局根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)授權(quán)本市深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)以及市政府有關(guān)行政審批制度改革的統(tǒng)一部署，采取多項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批制度改革。重點(diǎn)抓了以下工作：
一是實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用許可證“二證合一”。自2016年6月1日起，對(duì)符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證頒證條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，正式實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用“二證合一”。印發(fā)有關(guān)文件，明確各區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)頒證工作，市安全監(jiān)管局會(huì)上海化工區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)上海化工區(qū)內(nèi)企業(yè)頒證工作，全市統(tǒng)一使用市安全生產(chǎn)審批系統(tǒng)進(jìn)行審批；加強(qiáng)對(duì)各區(qū)許可證頒發(fā)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)許可文書(shū)、審查要素作了進(jìn)一步明確，對(duì)審批系統(tǒng)流程進(jìn)行了操作演示培訓(xùn)。二是全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可第三方技術(shù)審查。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定4家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)許可證第三方技術(shù)審查單位，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在許可審查中的技術(shù)監(jiān)督作用；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行政審批事項(xiàng)與第三方共同實(shí)施并聯(lián)工作進(jìn)行深入研究，確定了相關(guān)行政審批的流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工，形成工作流程圖；根據(jù)最新行政審批改革成果，完成對(duì)全部行政審批事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)的核對(duì)、修改和完善。三是加速推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可信息公開(kāi)。發(fā)布關(guān)于提示危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)許可證即將到期企業(yè)的公告，分別對(duì)2016年12月底前許可證即將到期的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)帶儲(chǔ)存設(shè)施、加油站）共計(jì)325家名單和2017年6月底前許可證即將到期的145家名單予以公布。在上海安全生產(chǎn)網(wǎng)站設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證信息查詢頁(yè)面。及時(shí)辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的回復(fù)，已辦理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)30余件。
下一步，市安全監(jiān)管局將繼續(xù)深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批制度改革，著力加強(qiáng)許可審查頒發(fā)管理。一是不斷優(yōu)化行政許可審查委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，督促、指導(dǎo)4家第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)做好評(píng)審服務(wù)，進(jìn)一步提高審批透明度和專業(yè)性。二是抓緊啟動(dòng)生產(chǎn)許可委托上海化工區(qū)及有關(guān)區(qū)實(shí)施的試點(diǎn)工作。會(huì)同上海化工區(qū)管委會(huì)探索依法委托實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的相關(guān)行政許可和行政處罰的具體路徑，同時(shí)選定1-3個(gè)區(qū)先期實(shí)施許可委托工作。三是對(duì)2017年下半年、2018年上半年許可證到期的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行梳理，發(fā)布提示性公告，督促企業(yè)及時(shí)提出申請(qǐng)。
一是實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用許可證“二證合一”。自2016年6月1日起，對(duì)符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證頒證條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，正式實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用“二證合一”。印發(fā)有關(guān)文件，明確各區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)頒證工作，市安全監(jiān)管局會(huì)上海化工區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)上海化工區(qū)內(nèi)企業(yè)頒證工作，全市統(tǒng)一使用市安全生產(chǎn)審批系統(tǒng)進(jìn)行審批；加強(qiáng)對(duì)各區(qū)許可證頒發(fā)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)許可文書(shū)、審查要素作了進(jìn)一步明確，對(duì)審批系統(tǒng)流程進(jìn)行了操作演示培訓(xùn)。二是全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可第三方技術(shù)審查。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，確定4家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相關(guān)許可證第三方技術(shù)審查單位，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在許可審查中的技術(shù)監(jiān)督作用；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)行政審批事項(xiàng)與第三方共同實(shí)施并聯(lián)工作進(jìn)行深入研究，確定了相關(guān)行政審批的流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工，形成工作流程圖；根據(jù)最新行政審批改革成果，完成對(duì)全部行政審批事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)的核對(duì)、修改和完善。三是加速推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可信息公開(kāi)。發(fā)布關(guān)于提示危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)許可證即將到期企業(yè)的公告，分別對(duì)2016年12月底前許可證即將到期的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)帶儲(chǔ)存設(shè)施、加油站）共計(jì)325家名單和2017年6月底前許可證即將到期的145家名單予以公布。在上海安全生產(chǎn)網(wǎng)站設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證信息查詢頁(yè)面。及時(shí)辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的回復(fù)，已辦理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)30余件。
下一步，市安全監(jiān)管局將繼續(xù)深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批制度改革，著力加強(qiáng)許可審查頒發(fā)管理。一是不斷優(yōu)化行政許可審查委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，督促、指導(dǎo)4家第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)做好評(píng)審服務(wù)，進(jìn)一步提高審批透明度和專業(yè)性。二是抓緊啟動(dòng)生產(chǎn)許可委托上海化工區(qū)及有關(guān)區(qū)實(shí)施的試點(diǎn)工作。會(huì)同上海化工區(qū)管委會(huì)探索依法委托實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的相關(guān)行政許可和行政處罰的具體路徑，同時(shí)選定1-3個(gè)區(qū)先期實(shí)施許可委托工作。三是對(duì)2017年下半年、2018年上半年許可證到期的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行梳理，發(fā)布提示性公告，督促企業(yè)及時(shí)提出申請(qǐng)。