首次披露！去年國內(nèi)這兩行業(yè)596人因事故死亡

近日，應急管理部披露，2023年建筑行業(yè)和機械行業(yè)安全事故及死亡人數(shù)情況。其中，全國建材行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故301起，死亡302人（不含火災、特種設(shè)備、建設(shè)工程事故）；機械行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故310起、死亡294人（不含火災、特種設(shè)備、建設(shè)工程事故）。

同時，應急管理部就當前兩行業(yè)安全風險進行了提示，詳情如下。

建材行業(yè)

2023年

全國建材行業(yè)共發(fā)生

生產(chǎn)安全事故301起，死亡302人

（不含火災、特種設(shè)備、建設(shè)工程事故）

發(fā)生1起較大事故、死亡4人

 

生產(chǎn)安全事故起數(shù)前五位的行業(yè)依次是

水泥制品、石材、磚瓦、水泥生產(chǎn)、陶瓷

居前五位的事故類型為

機械傷害、高處墜落、車輛傷害、物體打擊和坍塌

 

01

安全風險提示

從近年來事故情況看，建材行業(yè)一般事故總量較多，較大事故時有發(fā)生。結(jié)合行業(yè)分布特點和事故教訓，安全風險提示如下：

No.1

 重大風險

1.地窖、坑、井、池等存在硫化氫、一氧化碳等有毒氣體或氧氣含量不足的有限空間，人員在氣體通風置換不足、未做好安全防護等情況下開展有限空間作業(yè)，可能導致中毒和窒息事故。

2.筒型儲庫人工清庫作業(yè)時，不嚴格執(zhí)行清庫作業(yè)方案；在進入筒型儲庫、焙燒窯、預熱器旋風筒、分解爐、豎爐、篦冷機、磨機、破碎機作業(yè)前，隔離措施不到位，設(shè)備意外啟動、物料突然涌入，均可能導致坍塌、高處墜落事故。

3.原煤堆場、煤磨車間、煤均化庫等作業(yè)現(xiàn)場可燃性粉塵積聚嚴重，或粉塵干式除塵系統(tǒng)防爆措施不到位；制氫站、氮氫保護氣體配氣間、燃氣配氣間等在儲存或作業(yè)過程中形成爆炸性氣體環(huán)境；玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備的冷卻水泄漏至爐內(nèi)，高溫熔融玻璃液遇水；采用預混燃燒方式的燃氣窯爐，當燃氣失壓時發(fā)生回火；電熔制品電爐的冷卻水進入熔液內(nèi)部被迅速加熱氣化，或爐體燒穿導致高溫熔融液體泄漏，均可能造成爆炸事故。

No.2

 較大風險

1.各類高溫窯爐，如水泥回轉(zhuǎn)窯，玻璃熔窯，陶瓷、墻材、耐火材料隧道窯，干燥塔，加熱爐、沖天爐等，爐體安全防護缺失或人員意外接觸，可能導致灼燙事故。

2.水泥庫、生料庫、礦渣庫、粉煤灰?guī)臁⒚悍蹘臁⑴淞蠋斓雀黝愇锪蠋欤糠治锪蠋鞜o設(shè)計、年久失修，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差；庫內(nèi)物料松散堆積時，物料流動性強，可能導致坍塌事故。

3.水泥、墻體材料、石材生產(chǎn)大量使用破碎機、皮帶輸送機、螺旋輸送機等高速旋轉(zhuǎn)設(shè)備；玻璃、陶瓷生產(chǎn)使用風機、水泵、空氣壓縮機、拉絲機、投料機、短切機、絡(luò)紗機、捆扎機、薄膜纏繞機等高速旋轉(zhuǎn)設(shè)備；高速旋轉(zhuǎn)設(shè)備安全圍護裝置不全或失靈、維護保養(yǎng)不到位，均可能導致機械傷害事故。

4.降雪、凍雨、寒潮等極端嚴寒天氣，平板玻璃窯爐、錫槽和電熔制品電爐的水冷設(shè)備，在低溫冰凍情況下可能導致冷卻系統(tǒng)失效，引起爐體燒穿造成高溫熔融物質(zhì)泄漏；煤粉貯存、煤粉輸送系統(tǒng)等環(huán)保設(shè)施由原來半封閉改為封閉，造成煤粉集聚；協(xié)同處置固廢、危廢或生活垃圾等儲存庫通風不良，造成可燃氣體積聚，均可能導致爆炸事故。

5.脫硝工藝使用的液氨、氨水泄漏，相對封閉的作業(yè)場所，由于天氣寒冷違規(guī)關(guān)閉通風設(shè)備，導致有毒有害或易燃易爆氣體積聚，可能導致中毒和窒息事故。

No.3

 新風險

新技術(shù)、新材料在建材行業(yè)的推廣應用，在促進建材行業(yè)快速發(fā)展的同時，也帶來了一些新的風險，給建材行業(yè)的安全生產(chǎn)工作帶來新挑戰(zhàn)。

1.玻璃纖維生產(chǎn)過程中使用浸潤劑，浸潤劑調(diào)制、使用過程中意外泄漏，或者浸潤室通風條件不良，可能導致中毒和窒息事故。

2.替代燃料、碳補集等降碳新技術(shù)的應用，有害因素辨識不足或管理不到位；環(huán)保建材企業(yè)增多，該類企業(yè)的原料庫、輔料庫成分不固定，生產(chǎn)過程中通風條件不良；空氣凈化、污水處理等環(huán)保設(shè)備在建材行業(yè)大量使用，設(shè)計安裝缺陷或是使用維護不當，均可能導致爆炸事故。

3.炭素制造業(yè)中液體瀝青庫、石墨化爐等清理、裝配過程中物料意外墜落和碰撞，可能導致高處墜落、坍塌事故。

02

下一步措施建議

（一）持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。持續(xù)推進建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，督促企業(yè)健全自主管理機制，加強對達標企業(yè)運行狀況的管控，嚴格對定級工作的監(jiān)督。推動平板玻璃、石膏板等其他建材企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，鼓勵新型建材企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

（二）深入排查整治事故隱患。督促企業(yè)建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，嚴格對照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》開展排查整治。指導企業(yè)突出筒倉清庫、檢維修、承包作業(yè)等高風險作業(yè)，加強安全管理和安全風險管控，重點防范輸送設(shè)備、混合設(shè)備、工作面（人站立操作面）等造成的機械傷害、高處墜落、車輛傷害等事故。

（三）及時分析研判新風險。針對行業(yè)大量應用的新工藝、新材料和節(jié)能減排新技術(shù)，依托大型集團企業(yè)和科研院所，超前研判建材行業(yè)事故規(guī)律特點和可能出現(xiàn)的新風險，制定有針對性的防范措施，嚴防新風險類型事故發(fā)生。督促企業(yè)在應用新工藝時要開展安全風險評估，落實針對性管控措施。

（四）加強信息化數(shù)智化建設(shè)。推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等先進技術(shù)，推行水泥自動包裝、安全智能管控平臺建設(shè)等，倡導企業(yè)開展機械清庫，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所、崗位現(xiàn)場作業(yè)風險。探索建材企業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)開發(fā)，提升企業(yè)安全管理信息化、智能化水平。

機械行業(yè)

2023年，機械行業(yè)共發(fā)生

生產(chǎn)安全事故310起、死亡294人

（不含火災、特種設(shè)備、建設(shè)工程事故）

其中較大事故1起、死亡3人

↓↓↓

（一）行業(yè)分布情況

按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），2023年機械9個細分行業(yè)中，生產(chǎn)安全事故起數(shù)前五位的分別是：金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、機械和設(shè)備修理業(yè)、汽車制造業(yè)，事故起數(shù)超過機械行業(yè)事故總量的80%。

（二）事故類型情況

按照事故類型分析，2023年機械行業(yè)事故起數(shù)居前五位的分別是機械傷害、物體打擊、高處墜落、觸電、中毒和窒息，事故起數(shù)超過機械行業(yè)事故總量的90%。

（三）工藝分布情況

主要生產(chǎn)工藝中事故起數(shù)居前三位的分別是鑄造、壓力加工、焊接。鑄造工藝事故主要是高溫熔融金屬泄漏、作業(yè)環(huán)境不良等原因?qū)е伦茽C、爆炸、機械傷害；壓力加工工藝事故主要原因是設(shè)備安全防護裝置缺失等；焊接工藝事故主要原因是電焊設(shè)備漏電、作業(yè)區(qū)缺氧窒息、作業(yè)人員違章作業(yè)等。

輔助生產(chǎn)工藝中事故起數(shù)居首位的是設(shè)備檢維修作業(yè)，主要是由于設(shè)備檢維修作業(yè)多為臨時作業(yè)，作業(yè)場所、作業(yè)人員、施工工藝和方法不固定，沒有預先制定作業(yè)安全方案，機械設(shè)備危險能量控制措施不足，作業(yè)前安全技術(shù)交底不充分，“三違”現(xiàn)象屢有發(fā)生。

02

安全風險提示

總體來看，機械行業(yè)存在造成群死群傷的重大安全風險，較大以上事故時有發(fā)生，一般事故總量較大，存量風險和增量風險交織疊加，危險有害因素復雜。結(jié)合行業(yè)存在的風險和事故教訓，對機械行業(yè)典型安全風險梳理提示如下：

No.1

 重大風險

1.鋁、鎂等金屬制品機加工打磨拋光工序，除塵系統(tǒng)防爆措施不到位，現(xiàn)場粉塵清理不及時，遇點火源可能導致粉塵爆炸。

2.高鎂合金切屑、廢屑收集、堆放、儲存場所未采取通風等防止氫氣積聚措施，遇點火源可能導致爆炸。

3.鑄造車間會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內(nèi)的。

4.鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置緊急排放和應急儲存設(shè)施的。

5.生產(chǎn)期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉(zhuǎn)運通道等8類區(qū)域存在積水的。

6.鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的。

7.鑄造、壓力加工、熱處理等工藝使用煤氣（天然氣）時，天然氣泄漏造成局部聚集后，達到爆炸下限，遇點火源可能導致爆炸。

8.非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置排風設(shè)施，造成可燃氣體聚集，遇點火源可能導致火災爆炸。

9.使用可燃性有機溶劑擦拭零件表面，或清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具、地面等輔助工序，未采取防止可燃氣體在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚措施，遇點火源可能導致爆炸。

10.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃氣總管未設(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃燒裝置未設(shè)置火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)的，可能導致火災。

 

No.2

 較大風險

1.焊接工藝因焊渣飛濺、電焊火花遇到易燃易爆氣體或周邊易燃物質(zhì)等，可能導致火災。

2.熱處理工藝使用的液氨、甲醇等泄漏，可能導致中毒或爆炸。

3.自動電鍍線的槽液無快速循環(huán)措施，造成氫氣聚集，遇點火源可能導致爆炸。

4.涂裝作業(yè)調(diào)漆間、噴漆室內(nèi)涂料和溶劑遇高溫物體或火花可能導致火災；一氧化碳、甲苯、二甲苯等氣體聚集，可能導致窒息或中毒。

5.電子特殊工藝使用的氮氣、氬氣、氫氣、氟化物等氣體聚集，可能導致中毒、窒息或爆炸；熱媒油溫控裝置、泄漏檢測裝置或報警裝置失靈，熱媒油雜質(zhì)過多，可能導致爆炸。

6.沖壓設(shè)備（如剛性離合器的壓力機）缺少安全裝置，安全光幕不能有效運行，可能導致機械傷害或物體打擊。

7.大型壓力機連接緊固件防松措施失效，或者超載保護裝置失靈，可能導致機械傷害或物體打擊。

8.非金屬加工工藝因注塑設(shè)備缺陷或防護裝置不到位，可能導致機械傷害、物體打擊、燙傷。

9.多人作業(yè)或較大負載的舉升設(shè)備未裝設(shè)有主液壓回路的防爆閥，柱式舉升機、吊頂抱式舉升設(shè)備動態(tài)防墜卡齒/銷等關(guān)鍵安全功能部件故障或缺失，可能導致機械傷害或物體打擊。

 

No.3

 新風險

新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備在機械行業(yè)的推廣應用，在促進機械行業(yè)快速發(fā)展的同時，也帶來了一些新的風險。

1.新能源汽車和電動自行車制造業(yè)中鋰電池搬運、儲存、裝配中意外跌落和碰撞、故障（報廢）電池混放、通風不良，可能導致火災和觸電。

2.機器人因安全控制回路、安全軟件的缺陷等原因，可能會意外啟動，導致周邊人員傷亡。

3.3D打印制造領(lǐng)域，采用鋁鎂等金屬粉塵作為基材原料，本身易燃、遇水反應放出易燃氣體（氫氣）；在金屬3D打印和過濾工序環(huán)節(jié)未有效采用惰性氣體保護方式，未及時、正確的清理和處置廢棄粉料，容易造成粉塵爆炸事故。

4.新的化學品種類帶來的風險。如受到歐美環(huán)保政策的影響，海外出口汽車空調(diào)冷媒換作HFO-1234yf，比重大、閃點低，容易與空氣形成混合性爆炸氣體，現(xiàn)場充裝的風險增加，易發(fā)生火災。

5.空氣凈化、污水處理等環(huán)保設(shè)備在機械行業(yè)大量使用，也給機械行業(yè)的安全生產(chǎn)工作帶來新的挑戰(zhàn)。

6.大型集成制造系統(tǒng)的工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)計缺陷或制造不良存在功能安全風險。

03

下一步措施建議

（一）堅決防范重大安全風險。落實國務院安委辦發(fā)布的《工貿(mào)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案》要求，聚焦容易導致群死群傷事故的高溫熔融金屬、涉爆粉塵和檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)，持續(xù)開展精準執(zhí)法和部門幫扶，推動企業(yè)建立重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，開展重大事故隱患動態(tài)清零行動，防范重大安全風險，堅決遏制重特大事故。

（二）推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。持續(xù)推動企業(yè)建立并有效運行安全生產(chǎn)標準化管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，推動設(shè)備檢維修、倉儲作業(yè)等輔助工序標準化作業(yè)。

（三）推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在金屬粉塵涉爆企業(yè)全面推廣應用安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，推動涉粉作業(yè)人員10人以上金屬粉塵企業(yè)全部接入系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險實時監(jiān)測、動態(tài)預警、智能研判和及時處置。推動大型機械制造企業(yè)積極探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)應用，不斷提升企業(yè)安全管理的信息化、智能化水平。

（四）推廣先進技術(shù)裝備應用。落實《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，指導機械企業(yè)積極采用先進技術(shù)，研究先進適用技術(shù)裝備推廣目錄，淘汰或限制落后工藝、技術(shù)裝備。聚焦重大安全風險，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現(xiàn)場作業(yè)風險。

（五）積極研究新風險監(jiān)管措施。針對環(huán)保設(shè)施、光伏發(fā)電、鋰電池、智能裝備、工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)計缺陷等帶來的新風險新問題，深入開展調(diào)研，細致排查安全風險底數(shù)，及時制修訂相關(guān)安全標準，督促企業(yè)加強對新風險的辨識管控，提升相關(guān)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平，完善安全操作規(guī)程，強化員工安全教育培訓，加強應急處置能力，提高新風險的防范和應對能力。 

來源：應急管理部

 

發(fā)布時間：2024年4月26日16:07:42

文章來源：微信公眾號 中國安全生產(chǎn)網(wǎng)

文章原標題：首次披露！去年國內(nèi)這兩行業(yè)596人因事故死亡

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