新《山東省安全生產(chǎn)條例》5月起施行
行業(yè)資訊
記者從市安監(jiān)局獲悉，新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》將于5月1日起施行。新《條例》緊密結(jié)合全省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，共設(shè)置6章49條，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等幾個(gè)方面作了規(guī)定。
2006年我省制定的《山東省安全生產(chǎn)條例》對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域許多新的特點(diǎn)和問題逐步凸現(xiàn)和暴露，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)管不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題較為突出，生產(chǎn)安全事故仍處于易發(fā)高發(fā)期。 2014年8月31日，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改＜安全生產(chǎn)法＞的決定》，強(qiáng)化并進(jìn)一步落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)依法建立和完善安全生產(chǎn)工作體制和機(jī)制作出了新規(guī)定。《條例》的許多條款與新修訂的《安全生產(chǎn)法》不一致，需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
另外，我省近幾年來在安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)做法，也制定出臺(tái)了一些行之有效的監(jiān)管措施，有必要將其充實(shí)到《條例》中，為促進(jìn)山東安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供法律保障。
為適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，省安監(jiān)局與省人大常委會(huì)法工委、省法制辦聯(lián)合組成立法前評(píng)估調(diào)研組，對(duì)修訂工作進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和論證。同時(shí)，召集部分市縣安監(jiān)局、重點(diǎn)企業(yè)、小微企業(yè)代表等召開座談會(huì)，廣泛征求各界意見。1月18日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了新《條例》。
新《條例》緊密結(jié)合山東省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等幾個(gè)方面作了規(guī)定，有很多制度創(chuàng)新。一是進(jìn)一步理順了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。二是對(duì)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范，要求按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)承諾公告制度、負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度等。三是建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。四是明確了有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)定礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。五是保障并發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的權(quán)利和積極性。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視新《條例》的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)。要廣泛開展社會(huì)宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，要抓緊依據(jù)新《條例》規(guī)定，制定出臺(tái)和修訂相關(guān)制度規(guī)定。對(duì)已發(fā)布的涉及安全生產(chǎn)方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，凡與新《條例》有抵觸的，要及時(shí)調(diào)整和修改。要充分利用新《條例》賦予的新的執(zhí)法手段和處罰措施，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大“打非治違”力度，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。今年下半年，將結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)”，組織開展一次全省性的新《條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查。省政府安委會(huì)適時(shí)對(duì)各市落實(shí)新《條例》情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將其作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
2006年我省制定的《山東省安全生產(chǎn)條例》對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域許多新的特點(diǎn)和問題逐步凸現(xiàn)和暴露，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)管不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題較為突出，生產(chǎn)安全事故仍處于易發(fā)高發(fā)期。 2014年8月31日，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改＜安全生產(chǎn)法＞的決定》，強(qiáng)化并進(jìn)一步落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)依法建立和完善安全生產(chǎn)工作體制和機(jī)制作出了新規(guī)定。《條例》的許多條款與新修訂的《安全生產(chǎn)法》不一致，需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
另外，我省近幾年來在安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)做法，也制定出臺(tái)了一些行之有效的監(jiān)管措施，有必要將其充實(shí)到《條例》中，為促進(jìn)山東安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供法律保障。
為適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，省安監(jiān)局與省人大常委會(huì)法工委、省法制辦聯(lián)合組成立法前評(píng)估調(diào)研組，對(duì)修訂工作進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和論證。同時(shí)，召集部分市縣安監(jiān)局、重點(diǎn)企業(yè)、小微企業(yè)代表等召開座談會(huì)，廣泛征求各界意見。1月18日，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過了新《條例》。
新《條例》緊密結(jié)合山東省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等幾個(gè)方面作了規(guī)定，有很多制度創(chuàng)新。一是進(jìn)一步理順了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。二是對(duì)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范，要求按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，建立并落實(shí)安全生產(chǎn)承諾公告制度、負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度等。三是建立了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。四是明確了有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)定礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。五是保障并發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的權(quán)利和積極性。
各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視新《條例》的宣傳貫徹工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)。要廣泛開展社會(huì)宣傳，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，要抓緊依據(jù)新《條例》規(guī)定，制定出臺(tái)和修訂相關(guān)制度規(guī)定。對(duì)已發(fā)布的涉及安全生產(chǎn)方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，凡與新《條例》有抵觸的，要及時(shí)調(diào)整和修改。要充分利用新《條例》賦予的新的執(zhí)法手段和處罰措施，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大“打非治違”力度，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。今年下半年，將結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)”，組織開展一次全省性的新《條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查。省政府安委會(huì)適時(shí)對(duì)各市落實(shí)新《條例》情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并將其作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。