新《山東省安全生產條例》5月起施行
行業資訊
記者從市安監局獲悉，新修訂的《山東省安全生產條例》將于5月1日起施行。新《條例》緊密結合全省安全生產工作實際，共設置6章49條，從生產經營單位的安全生產保障、監督管理、事故應急救援與調查處理、法律責任等幾個方面作了規定。
2006年我省制定的《山東省安全生產條例》對預防和減少生產安全事故，保障人民生產財產安全發揮了重要作用。但是，隨著全省經濟社會的進一步發展，安全生產領域許多新的特點和問題逐步凸現和暴露，安全生產基礎仍然薄弱，安全生產責任不落實、安全防范和監管不到位、違法生產經營建設行為屢禁不止等問題較為突出，生產安全事故仍處于易發高發期。 2014年8月31日，全國人大常委會通過了《關于修改＜安全生產法＞的決定》，強化并進一步落實了生產經營單位的安全生產主體責任，對依法建立和完善安全生產工作體制和機制作出了新規定。《條例》的許多條款與新修訂的《安全生產法》不一致，需要進一步補充完善。
另外，我省近幾年來在安全生產工作實踐中總結出了一些經驗做法，也制定出臺了一些行之有效的監管措施，有必要將其充實到《條例》中，為促進山東安全生產形勢持續穩定好轉提供法律保障。
為適應當前發展形勢，防止和減少生產安全事故，省安監局與省人大常委會法工委、省法制辦聯合組成立法前評估調研組，對修訂工作進行總體設計和論證。同時，召集部分市縣安監局、重點企業、小微企業代表等召開座談會，廣泛征求各界意見。1月18日，山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過了新《條例》。
新《條例》緊密結合山東省安全生產工作實際，從生產經營單位的安全生產保障、監督管理、事故應急救援與調查處理、法律責任等幾個方面作了規定，有很多制度創新。一是進一步理順了安全生產監督管理體制，明確了鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管理機構在安全生產方面的職責。二是對高危生產經營單位重點進行了規范，要求按規定設置安全總監，建立安全生產委員會，建立并落實安全生產承諾公告制度、負責人現場帶班制度等。三是建立了安全生產風險分級管控和生產安全事故隱患排查治理雙重預防工作機制。四是明確了有關行業和領域的生產經營單位實施安全生產責任保險制度，規定礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等行業和領域的生產經營單位應當根據國家規定實施安全生產責任保險制度。五是保障并發揮生產經營單位從業人員參與安全生產活動的權利和積極性。
各級各有關部門要高度重視新《條例》的宣傳貫徹工作，加強領導，精心組織，認真謀劃，狠抓落實。要廣泛開展社會宣傳，達到家喻戶曉、人人皆知。同時，要抓緊依據新《條例》規定，制定出臺和修訂相關制度規定。對已發布的涉及安全生產方面的規章和規范性文件，凡與新《條例》有抵觸的，要及時調整和修改。要充分利用新《條例》賦予的新的執法手段和處罰措施，深入開展重點行業領域專項整治，加大“打非治違”力度，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等措施，堅決遏制重特大事故發生。今年下半年，將結合“安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動”，組織開展一次全省性的新《條例》專項執法檢查。省政府安委會適時對各市落實新《條例》情況進行檢查督導，并將其作為考核獎懲的重要依據。
2006年我省制定的《山東省安全生產條例》對預防和減少生產安全事故，保障人民生產財產安全發揮了重要作用。但是，隨著全省經濟社會的進一步發展，安全生產領域許多新的特點和問題逐步凸現和暴露，安全生產基礎仍然薄弱，安全生產責任不落實、安全防范和監管不到位、違法生產經營建設行為屢禁不止等問題較為突出，生產安全事故仍處于易發高發期。 2014年8月31日，全國人大常委會通過了《關于修改＜安全生產法＞的決定》，強化并進一步落實了生產經營單位的安全生產主體責任，對依法建立和完善安全生產工作體制和機制作出了新規定。《條例》的許多條款與新修訂的《安全生產法》不一致，需要進一步補充完善。
另外，我省近幾年來在安全生產工作實踐中總結出了一些經驗做法，也制定出臺了一些行之有效的監管措施，有必要將其充實到《條例》中，為促進山東安全生產形勢持續穩定好轉提供法律保障。
為適應當前發展形勢，防止和減少生產安全事故，省安監局與省人大常委會法工委、省法制辦聯合組成立法前評估調研組，對修訂工作進行總體設計和論證。同時，召集部分市縣安監局、重點企業、小微企業代表等召開座談會，廣泛征求各界意見。1月18日，山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議審議通過了新《條例》。
新《條例》緊密結合山東省安全生產工作實際，從生產經營單位的安全生產保障、監督管理、事故應急救援與調查處理、法律責任等幾個方面作了規定，有很多制度創新。一是進一步理順了安全生產監督管理體制，明確了鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管理機構在安全生產方面的職責。二是對高危生產經營單位重點進行了規范，要求按規定設置安全總監，建立安全生產委員會，建立并落實安全生產承諾公告制度、負責人現場帶班制度等。三是建立了安全生產風險分級管控和生產安全事故隱患排查治理雙重預防工作機制。四是明確了有關行業和領域的生產經營單位實施安全生產責任保險制度，規定礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等行業和領域的生產經營單位應當根據國家規定實施安全生產責任保險制度。五是保障并發揮生產經營單位從業人員參與安全生產活動的權利和積極性。
各級各有關部門要高度重視新《條例》的宣傳貫徹工作，加強領導，精心組織，認真謀劃，狠抓落實。要廣泛開展社會宣傳，達到家喻戶曉、人人皆知。同時，要抓緊依據新《條例》規定，制定出臺和修訂相關制度規定。對已發布的涉及安全生產方面的規章和規范性文件，凡與新《條例》有抵觸的，要及時調整和修改。要充分利用新《條例》賦予的新的執法手段和處罰措施，深入開展重點行業領域專項整治，加大“打非治違”力度，堅決落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等措施，堅決遏制重特大事故發生。今年下半年，將結合“安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動”，組織開展一次全省性的新《條例》專項執法檢查。省政府安委會適時對各市落實新《條例》情況進行檢查督導，并將其作為考核獎懲的重要依據。