國務院：人口密集區危化品企業將全部搬遷

據中國政府網2月3日消息，國務院辦公廳近日印發《安全生產“十三五”規劃》，《規劃》指出，實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全搬遷，到2020年現有位于城鎮內人口密集區域的危險化學品生產企業全部啟動搬遷改造，完成大型城市城區內安全距離不達標的危險化學品倉儲企業搬遷。

《規劃》稱，實行黨政領導干部任期安全生產責任制，嚴格各級人民政府對同級安全生產委員會成員單位和下級政府的安全生產工作責任考核。把安全生產納入經濟社會發展和干部政績業績考核評價體系，加大安全生產工作的考核權重，嚴格落實“一票否決”制度。

建立安全生產巡查制度，督促各部門和下級政府履職盡責。加快企業安全生產誠信體系建設，完善安全生產不良信用記錄及失信行為懲戒機制，在項目核準、政府供應土地、資金政策等方面加大對失信企業的懲治力度。建立生產安全事故重大責任人員職業禁入制度。推動企業建立安全生產責任量化評估結果與薪酬掛鉤制度。

《規劃》表示，完善安全監管監察執法的制度規范，確定執法的主體、方式、程序、頻次和覆蓋面。統一安全生產執法標志標識和制式服裝。健全執法標準，規范執法文書。建立安全生產行政執法裁量基準制度。建立定區域、定人員、定責任的安全監管監察執法機制。加強對安全生產強制性標準執行情況的監管監察執法。

實行安全生產與職業衛生一體化監管執法。完善安全生產行政執法與刑事司法銜接機制，健全線索通報、案件移送、協助調查等制度，依法懲治安全生產領域的違法行為。全面落實行政執法責任制，建立執法行為審議和重大行政執法決策機制，評估執法效果，防止濫用職權。健全執法全過程記錄和信息公開制度，公開執法檢查內容、過程和結果，定期發布重點監管對象名錄。

改進事故調查處理工作，完善事故調查處理規則，加強技術與原因分析，強化事故查處掛牌督辦、提級調查等措施，落實事故整改措施監督檢查和總結評估制度。

《規劃》提到，加快構建風險等級管控、隱患排查治理兩條防線，對重點領域、重點區域、重點部位、重點環節和重大危險源，采取有效的技術、工程和管理控制措施，健全監測預警應急機制，切實降低重特大事故發生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

《規劃》提出，將安全知識普及納入國民教育體系，加強中小學安全教育。完善安全生產現代職業教育制度。支持高等學校和中等職業學校加強安全相關學科專業建設。引導有關企業、高等學校構建供需互動的安全主體專業畢業生安全崗位就業機制。實施安全生產卓越工程師培養計劃，加強安全科技領軍人才隊伍建設，建立體現安全智力勞動價值的薪酬分配機制。構建責任明確、載體多樣、管理規范的安全培訓體系，完善安全生產考試考核基礎條件，健全安全培訓專業師資庫，完善培訓教材和考核標準。

推進領導干部安全培訓辦學體制、運行機制、內容方式、師資管理改革，持續開展黨政領導干部安全生產專題培訓。建立高危企業主要負責人、安全生產管理人員定期復訓考核制度。加強高危行業生產一線技能人才安全生產培訓，建立健全全覆蓋、多層次、經常性的產業工人安全生產培訓制度。建立高危行業農民工崗前強制性安全培訓制度。